Programa Estatal de Seguridad Operacional
La OACI ha definido, a través del documento 9859 “Safety Management Manual (SMM)”, un nuevo modelo para la gestión de la seguridad operacional. Este nuevo modelo de gestión de la seguridad operacional pretende que se introduzcan métodos proactivos y predictivos, para completar el actual método reactivo, a fin de detectar y prevenir cualquier defecto en el funcionamiento de los operadores, con la mayor antelación posible.
La OACI requiere, a través de sus SARPs, que los operadores aéreos, los centros de mantenimiento, los aeródromos y los proveedores de servicios de navegación aérea dispongan de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS).
Por otra parte, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea está desarrollando su Programa Estatal de Seguridad Operacional (SSP) basándose en el nuevo concepto de gestión de la seguridad operacional definido por la OACI.
Actualmente, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea dispone de los siguientes elementos implantados que forman parte del Programa Estatal de Seguridad Operacional.
Fuentes de datos de seguridad operacional
La Agencia Estatal de Seguridad Aérea dispone de diversas fuentes de datos de seguridad operacional que serán ampliadas a medida que el Programa Estatal de Seguridad Operacional avance:
- Programa SAFA. En el año 1996, la ECAC inició el programa SAFA para completar las auditorías de la OACI. Posteriormente, en el año 2004, se publicó la Directiva 2004/36/CE relativa a la seguridad de las aeronaves de terceros países que utilizan los aeropuertos de la Comunidad. A través de esta Directiva se requería a los Estados Miembros la inspección de las aeronaves registradas fuera de la Comunidad en caso de que se sospechase que estas aeronaves no cumplían con los estándares de la OACI. España ha participado en el programa SAFA desde el año 1998, pero fue a partir del año 2005 cuando el número de inspecciones realizadas fue significativo. Asimismo, los operadores españoles son inspeccionados por el resto de miembros de la Comunidad.
- Programa SANA. En el año 2005, España inició el programa SANA para la inspección de las aeronaves españolas.
- Sistema de Notificación de Sucesos (SNS). Es el sistema que recoge información sobre los sucesos de aviación civil, lo cuales han de comunicarse de forma obligatoria a la Agencia Estatal de Seguridad Aérea. El SNS está regulado por el Real Decreto 1334/2005, el cual es la transposición de la Directiva 2003/42/EC. El objetivo del SNS es la prevención de accidentes e incidentes y no la atribución de responsabilidades por la ocurrencia de los mismos.
- Base de datos de seguridad operacional de operadores aéreos. Se ha desarrollado una herramienta que recoge datos de seguridad operacional a través de dos módulos. El primer módulo recopila datos de diversas fuentes como son: inspecciones SANA y SAFA, SNS, resultados económicos y financieros anuales para las compañías con licencia tipo A, etc…El segundo módulo capta los valores de los indicadores de seguridad operacional proporcionados por los operadores aéreos.
Indicadores de la seguridad operacional de los operadores aéreos
El futuro de la seguridad aérea se fundamenta en la implantación por parte de las Autoridades Aeronáuticas y de los diversos operadores, de sistemas de indicadores operacionales que permitan recoger periódicamente los parámetros básicos de actuación de los propios operadores aéreos, de manera que permitan detectar, con la mayor antelación posible, cualquier deficiencia y adoptar las medidas correctoras oportunas.
- La Agencia Estatal de Seguridad Aérea está trabajando en la implantación en España de un sistema de indicadores del transporte aéreo, que permita servir de soporte a la toma de decisiones en el campo de la seguridad aérea.
- El sistema de indicadores de la seguridad permite recopilar información representativa y actualizada de las condiciones de seguridad con las que operan las compañías aéreas, y otros operadores del sistema del transporte aéreo.
- Los operadores aéreos introducen los indicadores de seguridad operacional a través de la Oficina Virtual creada en la página web de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea.
- Actualmente se han identificado 13 indicadores de seguridad operacional que abarcan tanto aspectos de operaciones como aspectos del mantenimiento aeronáutico.
Mecanismos para analizar los datos de seguridad operacional
Se realizan reuniones periódicas en el seno de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea para analizar el estado de los operadores aéreos españoles. La Agencia Estatal de Seguridad Aérea se encuentra en mejores condiciones para vigilar de forma más selectiva a aquellos operadores que acumulan indicios de prácticas defectuosas susceptibles de afectar a la seguridad.
Esto ya está significando, en la práctica, una evolución en el sistema de auditorías e inspecciones de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, al pasar de un tratamiento básicamente homogéneo para todos los operadores a otro, basado en un sistema de vigilancia que, sin descuidar al resto de los operadores, se hace más intensivo, exigente y específicamente adaptado para aquellos operadores que, en un momento determinado, puedan presentar algún tipo de deficiencia susceptible de llegar a afectar a la seguridad de sus operaciones.